在暴雨洪水灾害面前，如何科学有序实现人员避险转移，最大限度避免和减少人员伤亡？14日，河北省发布《河北省防汛避险人员转移条例》（以下简称《条例》），通过立法规范保障，建立防灾减灾长效机制，为今后的防汛避险人员转移划定“时间表”、“路线图”。

　　《条例》根据人员转移工作的关联性，以转移前、转移中、转移后的时间顺序为逻辑框架，共设6章35条。

　　《条例》明晰人员转移的范围、原则和职责。规定河北省汛期为每年的6月1日至9月30日，“七下八上”为防汛关键期。县级以上人民政府可以根据当地降雨情况，适当调整防汛关键期。立足河北实际情况，对各级防汛指挥机构在汛期各时段的职责予以规范。

　　《条例》规范人员转移准备工作。构建了各级政府统一领导、县级以上防汛指挥机构组织协调和县干部包乡、乡镇干部包村、村干部包户的包联责任机制。

　　《条例》加强雨情水情灾情预测预报预警信息共享和通讯保障。加强雨情水情和山洪地质灾害预报预警，建立常态化水情监测预警信息共享机制，通信部门保障防汛通信优先畅通。防汛指挥机构建立汛情会商制度，及时汇总分析汛情信息，作出趋势预测和综合研判。

　　《条例》突出人员转移的有效组织实施和临机处断，确保应转尽转、应转早转。对依据预案转移、提前应急转移、应急扩面转移、快速及时转移的时机、范围、规模作出详细规定，赋予基层临机处断权。

　　此外，《条例》还针对政府工作人员失职失责和被转移人员拒不配合以及干扰、阻挠、破坏转移工作，故意编造虚假消息、散布谣言等违法行为规定了相应的法律责任。

　　据河北省人大常委会法工委主任杨金深介绍，立法过程中，河北省坚持人民至上，生命至上，按照‘应转尽转，应转必转，应转早转，适度扩面’的原则，对转移准备、预警响应、转移实施等关键环节作出规范，为防汛避险人员转移提供法治保障。

　　杨金深表示，河北省此次《条例》的立法工作具有即时高效和创制鲜明的特点。2023年夏天的特大暴雨洪水灾害发生后，河北省委一边组织领导救灾工作，一边于8月8日部署启动防汛避险人员转移立法。组建立法专班赴8市24县做了大量、充分、深入的调研。两个月完成立法调研、法规起草和征求意见，三个月进入审议程序，到现在二审通过，实现了当年发生灾情当年完成立法，次年发挥效力。为2024年防汛避险人员转移工作提供了即时法治保障。同时，立足于立法工作中的大量调研和实践工作，对防汛避险人员转移实践中的工作职责、转移准备、预警响应、转移实施和法律责任等问题作出规定，以法规形式提出解决方案，使法规深深植根于实践基础。基于实践、源于实际、富于实效。