中国雄安官网12月28日电（黄海）近日，家住雄安新区雄县工行家属楼小区的王章永老人，由于降雪天气已经“宅”在家中好几天了，雪过天晴，决定出门采购菜品。王章永推开楼道单元门，只见不远处有几名物业人员手拿除雪铲在除雪，并提醒他，“大爷，注意脚下，小心点儿路滑。”老人心里顿时暖呼呼的。
王章永现居住的小区属于雄县较早建设的一批单位职工住宅小区，建成已有20余年，共2栋楼7个单元78户。他说：“过去单元楼门前的积雪基本是‘自扫门前雪’，小区进出道路则无人清扫，路面十分湿滑。如今，有了物业公司进驻，我们居住既安心又省心。”
图为物业公司工作人员在除雪铲冰。雄县愿景和家物业管理有限公司供图
破解无物业管理小区治理难题，事关新区居民安居乐业。当前，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。像雄县工行家属楼这样一直无物业管理小区，在新区三县还有一些，这与新区打造“精致细腻、整洁有序”的城市形象不相符，亟待加强治理。
多方探索无物业小区管理路径
破解城市管理品质提升的顽疾
“只有结合不同小区情况，发挥好政府‘有形之手’和市场‘无形之手’协同作用，因地制宜探索无物业管理小区治理模式，才能有效破解无物业管理小区治理难题。”物业管理涉及千家万户，直接影响着居住体验，也关系到居民生命财产安全和社会稳定。“无物业管理小区之所以遭遇无物业接管、物业企业‘望而却步’等现实困局，究其原因，还是因为小区分布零散、基础设施老旧，同时尚未形成长效管理机制，导致物业服务工作难以开展。”雄安新区建设和交通管理局副局长李劲松表示。
今年以来，新区加快完善政策体系建设，相继出台了《雄安新区物业管理实施办法（试行）》《雄安新区物业管理委员会工作指导文书和工作规则示范文本》等一系列政策指导文件，为推进无物业管理小区全覆盖、完善无物业管理小区管理服务、物业服务向高品质和多样化升级等工作提供了遵循。在新区管委会指导下，新区建设和交通管理局会同雄县县委、县政府及相关单位，直面民生短板、梳理无物业产生的深层次原因，多方探索破解路径。
雄县县委、县政府主要领导高度重视，分管领导多次带队前往北京市、张家口市、廊坊市固安县等地实地调研，学习“取经”。经过共同努力，雄县结合当地实际，逐步形成了“政府主导、统一管理、多元经营、持久开展”的工作思路，切实破解小而零散的无物业小区服务管理问题。
根据新区无物业管理小区现状和特点来看，各小区组织成立业主委员会存在诸多困难，如何破解“谁来管”的问题？对此，物业管理委员会应运而生。物业管理委员会被称为破解物业管理的“新钥匙”，旨在引领居民共治共管，切实解决居民生活中的困难，加快提升小区综合治理水平，推动无物业管理小区物业全覆盖，是打通基层治理的“最后一公里”。
图为雄县住建局、社工委等单位部门组织各类业务培训现场（资料图）。雄县住建局供图
雄县住建局、社工委等单位部门组织各类业务培训等，提高业务人员的管理能力和业务水平，为组建物业管理委员会打下坚实基础。雄县住建局和社工委在雄县人民政府的指导下，通过张贴公告、小区居民报名、居委会推荐、名单公示等一系列周密细致的工作后，最终产生由社区党组织书记、社区居民委员会委员、辖区派出所民警、物业服务企业、业主代表等共同组成的物业管理委员会，引领居民共治共管。截至9月底，雄县共成立20个物业管理委员会，其中10个物业管理委员会覆盖47个无物业管理小区。
“有了指导性文件，我们开展相关工作也有了方向。”雄县住房和城乡建设局物业供暖办主任王文波说，根据《雄安新区物业管理实施办法（试行）》文件有关要求，他先后参与了《雄县老旧小区物业管理服务全覆盖资金补贴实施意见》《雄县物业管理综合整治实施方案》的制定，其目的是为物业服务企业提供一定的资金保障，确保企业“引得来、留得住、服务好”，造福更多居民。“这一步很关键，既引进物业公司市场化管理，巩固老旧小区改造成果，又解决了‘谁出钱’‘出多少’‘提供哪些服务’‘职能部门职责分工明确’等问题。”
《雄县老旧小区物业管理服务全覆盖资金补贴实施意见》明确，对引进物业服务人（物业服务企业和其他管理人）给予资金补贴，补贴范围是县域内47个无物业管理小区。按照覆盖小区的建筑面积进行补贴，补贴标准每一年不同，资金补贴期限为5年，5年补贴额度近900万元。
图为物业管理委员会开会议事现场（资料图）。雄县社会工作委员会供图
“按照《雄安新区物业管理实施办法（试行）》相关要求，雄县社工委明确由物业管理委员会作为物业服务招标的主体，同时经过物业管理委员会协商，其他9个物业管理委员会委托铃铛阁社区物业管理委员会进行统一招标，解决了统一招标、统一进驻、统一管理的问题。” 雄县社会工作委员会副主任张福禄介绍。
图为物业公司购置的清扫车辆投入到小区卫生环境治理中。中国雄安官网赵伟彤 摄
11月初，无物业管理小区物业服务完成招采工作，来自北京的专业物业管理公司中标，负责雄县47个无物业管理小区的物业管理服务工作。“今后，我们可以探索将社区内的清洁、维修、治安等服务交由该物业公司统一负责，真正让物业服务企业多元经营，确保物业服务企业‘留得住’，物业服务持久开展。”张福禄介绍。
下一步，雄县住建局会同社工委共同指导各社区，一方面为物业公司开展好相关物业服务工作提供支持，另一方面做好监督管理指导工作，持续管好小区，营造幸福和谐美丽的居住环境。
图为物业公司进驻无物业管理小区（资料图）。雄县社工委供图
总结推广无物业小区管理模式
持续打造共建共享管理新格局
雄县宇和小区属于商品房类型小区，过去小区管理基本靠居民自管自理。“我在小区住了很多年，之前小区完全是开放式的，单元门敞开，进出小区的人员混杂，电动车自行车乱停乱放现象严重，被盗窃情况也时有发生。”作为小区老居民的赵志国主动报名成为物业管理委员会的一员。当谈到小区变化时，赵志国说，物业进驻后，除每天提供小区日常基本维护服务之外，在小区公示栏内张贴了物业服务电话，畅通了居民与物业企业之间的联系。作为物业管理委员会的一员，今后他将积极带领小区居民加入到小区管理队伍中来，为新区物业高质量发展贡献力量。
图为物业公司工作人员给居民楼道替换电灯。雄县愿景和家物业管理有限公司供图
强化党建引领，尝试推行社区和物业党建联建。雄县鑫城社区党支部书记李赫达表示，“我们还积极探索引导新进驻的物业公司，组建‘红色’队伍，打造‘红色物业’，鼓励社区党支部与物业公司党支部联合签署党建联建协议书，推动社区党群服务中心与物业服务企业党建联建、交叉任职、合署办公，引领推动物业服务和管理规范化、科学化，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。”
“小物业”牵动“大民生”。如今，每当提及这些无物业老旧小区的变化，像王章永、赵志国等居民代表的脸上写着满意。下一步，雄安新区建设和交通管理局将把主题教育与统筹做好新建片区及三县无物业管理小区管理全覆盖工作相结合，并会同雄县人民政府，梳理无物业管理小区管理全覆盖的“雄县模式”，有序地将成果向容城县、安新县推广，破解两县106个无物业管理小区、8700余户的物业服务问题，让居民从新区建设发展中感受到实实在在的获得感、幸福感。
