坚持正确方向 处理好六大关系
高标准高质量推进雄安新区建设发展
——二论学习贯彻习近平总书记在雄安考察时的重要讲话精神
5月10日，习近平总书记在雄安新区考察时强调，要“提高政治站位，保持历史耐心，处理好近期目标和中远期目标、城市建设速度和人口聚集规模、产业转移和产业升级、政府和市场、承接北京非首都功能疏解和城市自身发展、城市建设和周边乡村振兴等重大关系，确保雄安新区建设和发展的正确方向”。这六个关系是现阶段做好雄安工作必须处理好的重大问题和重要方面，我们要深入领悟习近平总书记重要讲话精神，在新区建设发展中牢固树立大历史观，强化辩证思维，确保雄安新区建设和发展的正确方向，打造一个没有“城市病”的未来之城，构筑新时代宜业宜居的“人民之城”。
雄安市民服务中心。雄安新区宣传网信局供图
处理好近期目标和中远期目标的关系。习近平总书记指出，“建设雄安新区是千年大计、国家大事，既不能心浮气躁，也不能等靠要，要踏实努力，久久为功。”“雄安新区建设不是一天两天的事，不能当下都吃干榨尽，要留白、留有余地，为远期规划预留项目、地块。”在新区建设发展中，我们要坚持近期目标与中远期目标方向一致、内容贯通，使之环环相扣、协调统一，确保一张蓝图干到底。一方面，强化中远期目标引领作用，锚定功能定位和使命任务，把握好工作节奏和力度，保持战略定力与历史耐心，时刻对标对表，确保工作始终不偏移、不偏离、不偏向。另一方面，充分发挥近期目标支撑作用，将顶层设计与基层执行统一起来，坚持建设服从规划、进度服从质量，不断积小胜为大胜，一步一个脚印把高标准的城市规划蓝图变为高质量的城市发展现实画卷。
雄安新区容西片区云溪小学的学生在操场上做操（2023年3月23日摄）。新华社记者牟宇 摄
处理好城市建设速度和人口聚集规模的关系。习近平总书记指出，“要适度超前，但不能过于超前，防止建成项目‘晒太阳’，造成浪费。有的要大举实施，有的要待机而动，有的要与时俱进，既不能急于求成，也不能无所作为。”构筑新时代宜业宜居的“人民之城”，要坚持城市建设速度与人口聚集规模相互协调、相互适应、相互作用，推动实现人与城市的双向奔赴。一方面，要尊重城市建设规律，坚持淀城融合发展，结合疏解承接时序，适应人口规模变化，合理把握开发节奏，特别是要科学合理安排公共服务设施，做到与居住人口规模相匹配。另一方面，要着眼城市功能定位，念好政治引领、疏解引导、产业引聚、服务引吸“引字诀”，有效吸引北京人口向新区转移、创新创业人才向雄安新区集聚，科学预防和应对人口规模增长过快或过缓带来的不利影响，确保城市建设和人口规模同资源环境承载能力相适应。
雄安新区科创中心中试基地。中国雄安官网李鑫 摄
处理好产业转移和产业升级的关系。习近平总书记指出，“要把昝岗片区建设成为高端高新产业集聚区，让各方来客一到雄安，就能感受到雄安新区扑面而来的现代化新气象。”“要全面落实创新驱动发展战略，推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地，努力建设新功能、形成新形象、发展新产业、聚集新人才、构建新机制。”要坚持产业转移与产业升级双轮并驱、协同发力、互促互进，统筹推进高端高新产业植入和传统产业转移升级，用心用情用力奏响产业高质量发展“交响曲”。一方面，坚持高端高新，着力推动创新链产业链深度融合，以北京优质资源要素导入与发展引领带动新区产业体系优化升级。另一方面，坚持先立后破，分类施策、有序推进传统产业转移外迁和改造升级，加快传统产业数字化、智能化、绿色化发展，支持传统产业转型打造为本土特色产业和优势产业，深化“区内总部基地+区外制造基地”协同发展模式，推动产业链跨区域布局和有效联动。
雄安新区“个转企”营业执照办理现场。中国雄安官网赵伟彤 摄
处理好政府和市场的关系。习近平总书记指出，“要坚持市场机制和政府引导相结合，项目和政策两手抓，通过市场化、法治化手段，增强非首都功能向外疏解的内生动力。”打造新时代高质量发展的全国样板，要坚持市场与政府有机统一、协调互补、良性互动，以“市场引力+政府推力”双力并进推动雄安画卷徐徐铺展。一方面，积极构建有效市场，坚持市场化、开放式理念，遵循市场经济运行规律，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造制度交易成本低、生活环境优、服务保障好的产业发展生态，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力。另一方面，聚力建设有为政府，优化健全领导体制和管理机制，加快转变政府职能，研究出台一揽子特殊支持政策，更好发挥政府在顶层设计、战略规划、政策制定、环境营造、公共服务等方面的重要作用，加快形成人心向往、要素汇聚、合力共建、共同发展的生动局面。
中国电信智慧城市产业园建设现场。刘光昱 摄
处理好承接北京非首都功能疏解和城市自身发展的关系。习近平总书记指出，“雄安新区功能定位，首先是疏解北京非首都功能的集中承载地，这是建设雄安新区的初心和使命。”“建设雄安新区，需要大批企业共同参与。只要符合新区产业发展规划，我们都欢迎。”建设雄安新区，要突出高质量导向，坚持“输血”“造血”并举，坚持承接疏解与城市自身发展同步部署、同步推进、相辅相成。一方面，扎实推动疏解各项任务落实，接续谋划承接第二批央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，继续完善疏解激励约束政策体系和常态化对接机制，强化各类要素保障，蹄疾步稳推进首批疏解项目落地建设。另一方面，坚持京雄错位互补发展，增强城市发展内生动力，全面提升城市综合承载能力、要素集聚能力、自我发展能力，着力打造没有“城市病”的未来之城，不断把人民对美好生活的向往变成现实。
群众在迎曦湖公园吹萨克斯、舞甩龙。中国雄安官网毛鹤然 摄
处理好城市建设和周边乡村振兴的关系。习近平总书记指出，“要推进城乡统筹发展，在缩小城乡差距、推动城乡融合发展、促进全体人民共同富裕上闯出一条新路来。”打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，要坚决破除“二元结构”，在更高层次统筹城乡发展，推动城市建设与乡村振兴一体谋划、同频共振、融合发展，在各美其美中实现城乡发展相互赋能、相得益彰。一方面，以高质量城市建设加速城镇化进程，推动城市的资本、人才、技术优势与农村的资源、生态优势有机结合，优先实施与“一主五辅”就近的特色小城镇开发，有效服务承接疏解和城市建设，加快新区城镇化步伐，实现基本公共服务均等化。另一方面，全面推进乡村振兴，加快国家级“一园一区一基地”建设，大力发展绿色农业、高效农业，发展壮大新型农村集体经济，多渠道增加农民收入，统筹农村基础设施和公共服务布局，实施乡村建设行动，整治农村人居环境，让乡村更美丽更宜居，精心打造富有“雄安特色”的精品乡村，留住雄安百姓乡愁记忆。
新征程上，我们要完整、准确、全面贯彻党中央关于建设雄安新区的战略部署，深入落实省委十届四次全会精神，统筹好六大关系，稳扎稳打、善作善成，确保新区建设发展在正确的方向上蹄疾步稳、行稳致远！（执笔：师子健）
