“就业优先政策要全面发力”“今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面”“必须把就业摆在更加突出位置”“稳增长首要是为保就业”“城镇新增就业1100万人以上”……
在今年的政府工作报告中，“就业”一词被提到30次。
“只要就业稳、收入增，我们就更有底气。”出席全国两会的我省代表委员认为，就业“置顶”，将强化各方面重视就业、支持就业的导向，确保实现就业优先。实施就业优先政策，必须加强政策协调配合，促进实现更高质量、更加充分的就业。
◎ 突出重点人群，兜底困难人群
在以往的政府工作报告中，与“就业”相关的内容呈现在民生板块。我省代表委员认为，今年“稳就业”写进了宏观政策，既意味着就业优先政策“加码”，也让稳就业成为各地政府部门工作“摆在更加突出位置”的大事。
报告中提出，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。
“就业的扶持、援助体系将进一步得到加强。”作为一名教育工作者，全国政协委员，民盟河北省委副主委、燕山大学副校长张福成十分关注高校毕业生就业问题。今年全国高校毕业生达834万，较上年增加14万，再创新高。
“不‘死磕’一线城市、不追逐‘铁饭碗’，正在成为大学毕业生就业的新趋势。”张福成委员建议，应实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，全面推进高校毕业生就业实名制管理服务，以离校未就业高校毕业生为重点，鼓励更多高校毕业生到基层工作，为基层发展贡献才华和智慧。
张福成委员同时认为，要优化高校专业设置，根据未来产业发展需要，加快设置相关专业，提早做好人才储备，使人才培养与产业发展相匹配。
近年来，农民工总量一直保持稳中有增，新生代农民工成为主体。
“应加强新生代农民工职业技能培训，带动农民工队伍技能素质全面提升。”全国人大代表、邢台市教育局职教教研室负责人王凤巧介绍，近两年来，邢台市开展农民工就业创业培训3万多人次，带动8000多名群众外出务工或就近转移。经过培训的农民工要比未受培训的工资高出30％。
关注重点群体，帮扶困难群体，我省不断做实做好兜底保障。我省提出，2019年城镇新增就业85万人，确保零就业家庭动态清零。
◎ 做多市场主体，更多吸纳就业
民营经济是稳就业的“主力军”。数据显示，民营经济近年来提供了80%以上的城镇就业和90%以上的新增就业岗位。
“民营企业量大面广，能够提供大量就业岗位，为社会稳定和经济发展作了很大贡献。”我省代表委员提出，应进一步优化营商环境，切实为企业减负担、增活力，通过实质性措施降低企业税费，对于小微企业要特别加大减负力度。
对此，全国人大代表、华裕农业科技有限公司董事长王连增深有感触。公司成立37年来，以公司发展带动充分就业，目前员工超过3000名，遍布河北、江西、重庆、东北等地，已持续提供近万个劳动就业岗位。
王连增代表坦言，企业持续快速发展，需要更多的资金，但在贷款和融资上困难较多；因缺少人事权，引进专业人才缺乏足够“魅力”，本土培养又速度太慢。
公平竞争是市场经济的核心。王连增代表呼吁，政府应重点扶持规模化涉农企业，在融资贷款、人才激励、企业家认可等方面，与国有企业、外资企业一视同仁、公平对待。在更多的规模涉农企业进行人事制度创新试点，使其享有同等的机会和权限，更好地引进、留下优秀专业人才，为企业发展提供强劲动力。
对此，政府工作报告提出，对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。我省也提出，将毫不动摇支持民营经济发展，通过实施民营企业“百千万”提升工程、拓宽民营企业融资渠道等措施，支持民营企业发展。
近年来，新经济不断发展壮大，成为拉动就业的重要力量。政府工作报告中提出，加强对灵活就业、新就业形态的支持。
“电商的蓬勃发展带动了外卖、快递等新兴企业的成长，提供了更多就业渠道。”我省代表委员提出，应全面落实创新创业扶持政策，创新行政管理方式，逐步健全相关法律法规体系，并探索适合新经济发展特点的社会保障机制，催生更多吸纳就业的新市场主体。
◎ 让“人力”成“人才”，缓解结构性矛盾
一边有“就业难”，一边有“用工荒”，如何缓解这一结构性矛盾？
政府工作报告提出，要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。
审议政府工作报告，王凤巧代表信心满怀。“发展职业教育被纳入国家战略，将迎来发展的重大机遇。”在3月6日的分组审议中，她说，报告抓住了职业教育与经济发展、市场需求紧密相连的特点，并提出加快发展现代职业教育，这既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举。
邢台职业教育基础好、起步早，现有各级各类职业学校57所。近年来，该市积极推动专业人才培养与岗位需求衔接，人才培养链和产业链有机融合，探索“订单培养”“合办专业”“引厂进校”等校企合作育人模式，为企业发展培养了大量高素质技能人才，成为邢台招商引资的“金名片”。
“与普通高等教育相比，职业教育仍然是国民教育中的薄弱环节，社会对职业教育的看法还带着‘有色眼镜’。”王凤巧代表坦言，社会地位低、改革力度不够、办学质量不高、技术技能人才发展渠道窄等问题，严重制约了职业教育的发展。
政府工作报告中明确提出，“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。”“改革高职院校办学体制，提高办学质量。”“中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。”
王凤巧代表建议，应尽快出台职业教育法，为职业教育提供法律保障；加大投入尤其是对中职学校的投入力度，改善办学条件，加强实训基地建设、完善教学设施，加强师资队伍建设。
她还呼吁，继续深化产教融合、校企合作，制定鼓励企业参与校企合作的相关政策，并在全社会大力弘扬工匠精神，增强职业教育的吸引力、凝聚力，让每个上职教的孩子都有人生出彩的机会。（记者 薛惠娟）
