张国华

规划建设雄安新区，是习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自部署、亲自推动的千年大计、国家大事。9年多来，习近平总书记4次亲临雄安考察，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，在每一个重要阶段和关键节点都为雄安新区指路领航。我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，雄安新区从无到有、从蓝图到实景，建设和发展取得重大阶段性成果。当前，雄安新区建设仍处于滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，高标准高质量建设现代化城市的任务艰巨繁重。必须始终保持“千年大计”的定力和只争朝夕的干劲，知重负重、勇于担当，扑下身子抓落实，着力增强经济实力、科技创新能力、人才吸引力、基础设施和公共服务能力、文化影响力、可持续发展能力、国际影响力、现代化治理能力等“八大发展能力”，全面提升城市首位度、发展能级、综合竞争力，着力建设经济强区、科技强区、人才强区、美丽雄安、幸福雄安，努力向党和人民交出优异答卷。

一、加快打造北京非首都功能疏解集中承载地

规划建设雄安新区是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。我们坚决落实习近平总书记“必须坚持新区功能定位，更加有力有序推进北京非首都功能疏解和承接”重要指示，牢牢牵住承接疏解“牛鼻子”，统筹推进清单疏解、市场疏解、配套疏解、储备疏解资源，标志性疏解项目取得突破性进展，中国华能、中国星网、中国中化3家央企总部稳定运营，中国矿产雄安总部、北京大学人民医院雄安院区主体结构封顶，首批4所疏解高校和北京协和医院雄安院区建设进展迅速，第二批疏解项目相继开工，第三批疏解项目加紧对接，央企设立各类机构超400家，承接疏解从重点突破转向集中疏解落地。京雄同城化深入推进，625项北京事项可在雄安办理，“三个不低于”基本实现，疏解单位从响应号召变为主动扎根，疏解人员从周末回北京变为家属来雄安，雄安正在成为高等教育和人才密集区、央企总部和创新业务板块密集区、高端医疗和服务密集区。

我们将坚定不移当好国家重大战略的执行者，多措并举增强疏解动力、承接引力和带动能力，推动形成更大示范效应和集聚优势。一是加快承接疏解步伐。支持保障首批、第二批疏解项目建设运营，有序做好第三批疏解项目和金融机构、科研院所、事业单位疏解承接工作，争取更多二、三级子公司或创新业务板块等落户雄安。二是强化政策保障和服务。深入推进京雄同城化，完善“三个不低于”配套政策体系。加强前瞻性、战略性研究，在财税、金融、科技、人才等方面打开思路，“一事一议”和“综合施策”相结合，支持疏解单位更好发展。三是大力发展“地瓜经济”。开展疏解单位产业协作，发挥链主央企产业链主导和供应链聚合优势，全力打造总部经济和OPC发展高地，引导符合雄安功能定位和产业方向的市场主体投资兴业，不断巩固人心向往、要素汇聚、合力共建、共同发展的生动局面。

二、持续提升雄安新区综合承载能力

雄安新区致力于打造一座“妙不可言、心向往之”的现代化未来之城。我们坚决落实习近平总书记“一体抓好高质量建设和高效能治理”重要指示，始终坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，统筹推进地上、地下、云上“三座城”同生共长，启动区现代化城市功能不断完善，昝岗片区产业导入与项目建设同步推进，容东、容西、雄东、大河等片区繁荣发展，城市开发实现从点状线性建设到带状组团发展，现代化新气象扑面而来。雄安体育中心、图书馆和易安邻里中心、奥特莱斯等一大批公共服务、商业服务设施建成投运，雄安国贸中心、雄安城际站形象显现，京雄快线即将通车，这座年轻的现代化新城既展现出绣花般的精致感，又洋溢着热闹的烟火气。白洋淀水质稳定在III类水标准，北城、中苑、南淀城市总体空间格局基本展现，“不是江南、胜似江南”的华北水乡成为雄安靓丽名片。

我们将坚定不移以高质量项目建设为生命线，继续保持强有力开发建设态势，进一步丰富城市内涵、提升城市功能，着力打造未来生活模式展示区。一是着力提升城市综合功能、公共服务功能、商业服务功能。集中精力攻坚启动区、昝岗核心区和起步区第一、五组团，打造高品质现代化城市空间。构建现代化综合交通体系，丰富重点商圈和邻里中心商业业态，深化“妙不可言”场景建设，积极推进儿童友好型、青年发展型、老年幸福型城市建设。二是加快推进城市治理能力和治理体系现代化。优化城市管理组织架构、权责体系和运行机制，稳妥有序向城市管理体制转变。探索面向未来的智慧城市管理模式，深化市场化城市运营改革，健全多元共治的基层治理体系，不断增强法治化、科学化、精细化、智慧化水平。三是建设天蓝、地绿、水清的美丽雄安。巩固提升白洋淀治理成效，确保水质稳定在III类。构建绿色低碳发展体制机制，采取更有效措施改善空气质量，让良好生态环境成为雄安的重要价值体现。

三、着力打造新时代创新高地和创业热土

雄安新区承载着培育建设现代化经济体系新引擎、打造新的区域增长极的历史使命。我们坚决落实习近平总书记“要以改革创新为动力，推动科技创新与产业创新深度融合”重要指示，坚持面向国家重大战略需求，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，空天信息和卫星互联网、人工智能、新材料等产业生态逐步成型，数字科技、金融科技、绿色能源、低空经济、服务贸易等产业发展迅速，正成为先进产业的集成地。雄安国家高新区正式获批，中关村科技园、中试基地、科创中心等10余个专业化园区、170余家创新平台协同发力，33栋主题楼宇中年营收超亿元的单栋楼宇超20栋，雄安经济总量、财政税收、进出口额等关键指标逐年大幅攀升。加快自贸区、综保区等开放平台资源导入，雄安国际空港投用，央企业务出海集群成型，雄安不沿边、不靠海，就能通达江海、链接全球，正成为京津冀区域开放重要节点。

我们将坚定不移推动科技创新和产业创新深度融合，紧抓现代化首都都市圈建设、北京（京津冀）国际科技创新中心扩围等重大机遇，因地制宜发展新质生产力，营造相互合作、各展所长、协同发展、合作共赢的产业创新生态。一是培育符合新区实际的现代化产业体系。持续做大做强现有产业，前瞻布局6G、具身智能、脑机接口、生物制造、氢能和核聚变能、量子科技等产业，推动新兴产业和未来产业集群发展。积极发展生产性服务业，高水平建设雄安中关村科技园，运营好科创中心、孵化器、实训基地等载体，增强对产业发展的支撑能力。二是充分发挥雄安在京津冀中的黏合作用。大力培育京津雄地区创新三角，推进京雄“双走廊”建设，研究落地一批协同创新和产业协作重大示范项目，把京津冀整体效益和功能发挥出来。依托高等院校、科研院所汇集优势，促进产学研融通创新，高水平推进教育科技人才一体发展。三是打造市场化法治化国际化营商环境。用好改革自主权，央地联动推动区域科技、金融创新实践和试点示范，联合国家部委和央企共同设立产投、创投基金，推动更多企业、技术、产品等引进来、走出去。深入推进“高效办成一件事”和“零障碍办好每件事”，不断擦亮“雄安服务”品牌。

四、努力打造新时代宜业宜居的人民之城

建设雄安新区是为了老百姓过上更好生活。我们坚决落实习近平总书记“完善公共服务体系，着力保障和改善民生”重要指示，始终坚持人民城市人民建、人民城市为人民，城市建设与民生改善同步推进，超17万回迁群众实现村民变市民，与京津85所优质学校、117家高水平医疗机构开展帮扶合作，回迁群众安居乐业，雄安新人宜居宜业。深入实施就业、创业、产业、物业“四业并举”，增加群众工资性、投资性、财产性、转移性“四项收入”，城镇新增就业8.1万余人。加快城乡融合发展，传统产业焕发新活力，城乡面貌精致细腻、整洁有序，城乡融合、共富共美更加可感可及。

我们将坚持把为民造福作为最大政绩，准确把握“产业跟着政策走、人才跟着产业走、城市跟着人才走、父母跟着子女走”新形势，着眼提升人口总量、优化人口密度和结构，不断增强人才吸引力，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。一是稳步提升居民生活品质。衔接好群众安居和乐业，下大力气补短补软补缺。坚持投资于物和投资于人紧密结合，在教育医疗、养老育儿、消费促进等方面拿出更多举措，推动文旅体商展融合发展，让雄安更宜居、更可爱、更有活力。二是多层次推动兴业强县富民。持续抓好县城整治提升、传统产业改造升级，推进中心镇、特色小镇建设，扎实推进乡村“三清一绿”和“微改造 精提升”行动，探索土地股份制、富民合作社等模式，让城市生活更美好、农村生活更美丽。三是提升城市安全韧性。全面贯彻落实总体国家安全观，统筹抓好政治安全、意识形态安全、社会安全、经济安全、网络安全、数据和信息安全、生态安全，守牢安全生产、工作质量、社会稳定和廉政建设“四条底线”，毫不放松抓好防汛工作，营造和谐稳定的发展环境。

五、以高质量党建推动高质量发展

管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。我们坚决落实习近平总书记“要加强党的领导和党的建设”重要指示，坚持全面从严治党，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，召开作风建设大会，深化党建联建，强化基层组织、基础工作、基本能力“三基建设”，党组织政治功能和组织功能持续增强，一支政治过硬、改革意识强、能力水平高、敢闯敢干、清正廉洁的高素质专业化干部队伍逐步成型。构建教育、管理、监督、查处“四位一体”严管严治长效机制，廉洁文化氛围更加浓厚，“廉洁雄安”建设成效显著。

我们将坚定不移深学笃行习近平党建思想，认真落实新时代党的建设总要求，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，奋力打造习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践地。一是坚持和加强党的全面领导。坚持以党的创新理论凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，完善党中央重大决策部署落实机制，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。二是牢固树立、深入践行正确政绩观。巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，让党员干部受教育、人民群众得实惠、各项工作提能级。加强干部教育培训、专业训练、实践历练，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。三是营造风清气正的政治生态。健全“四位一体”严管严治长效机制，深入开展廉政风险防控，扎实推进纪律教育常态化长效化，大力弘扬廉洁文化，一体推进“三不腐”，以“廉洁雄安”保障“雄安质量”。

（作者系河北省政协党组书记、主席，河北省委常委，雄安新区党工委书记、管委会主任）