为深入贯彻落实国务院，省委、省政府和雄安新区管委会关于优化营商环境工作的决策部署，落实市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管的工作要求，进一步规范涉企行政检查，持续提升监管效能，营造公平公正、诚信有序的市场环境，结合工作实际，制定本实施方案。

  一、工作目标

  持续规范涉企行政检查，提升涉企行政检查效能，深入推进“双随机、一公开”监管常态化、精细化、智能化。推进市场监管系统内部联合抽查和跨部门联合抽查常态化，避免重复、多头检查；推行非现场检查，探索公示信息智能监管，减少入企检查频次；深化信用风险分类及风险预警监管，实施风险隐患靶向抽查，实现“无事不扰、无处不在”。

  二、主要任务

  （一）规范管理“一单两库”。一是动态更新抽查事项清单。根据法律法规立改废，动态调整并公示随机抽查事项清单，细化检查依据、检查内容及要求，做到抽查事项“应纳尽纳”。二是精准维护检查对象名录库。要在省双随机监管平台及时认领新增检查对象，充实、完善检查对象名录库，实施标签化管理，在运用信用标注结果的基础上，实现对监管对象精确索引，为精准抽取检查对象提供支撑。三是优化执法人员名录库。要在省双随机监管平台及时更新完善本单位执法人员信息，按照执法人员的业务专长、执法资质、回避范围等进行分类标注，实现执法人员与抽查事项精准匹配。

  （二）科学制定和实施抽查计划。一是统筹制定计划。要依据上级部署和法定职责，综合考虑辖区行业特点、风险防控需求等因素，科学评估、合理制定计划。要将“双随机、一公开”抽查计划纳入年度行政检查计划，并及时向社会公示。抽查计划中抽查企业占比不低于本地区企业总数的3%，个体工商户、农民专业合作社抽查比例由各县局根据本地实际自行确定。二是规范组织实施。按照年度计划安排，科学组织实施抽查检查。入企检查时，要严格按照规范涉企检查的要求，出具检查通知书，出示执法证件，实施“扫码入企”，主动亮码，由检查对象对检查情况进行评价；要严格按照规定时间开展检查，避免任务超期。三是强化结果处置。对检查结果的认定要做到依法、严谨、准确，确保选择结果准确无误、认定证据完整、充分，特别是对通过登记住所或经营场所无法联系的结果认定，要严格按照《企业公示信息抽查办法》规定执行，做到结果公示与后续监管闭环衔接。

  （三）深化联合抽查和差异化抽查。坚持“应合尽合、应联尽联”原则，发挥信用监管牵头作用，统筹各级、各业务条线抽查计划，推进系统内部联合和跨部门联合抽查，深化“一业一查”部门联合监管模式，杜绝重复检查、多头检查，提升联合监管效能。结合经营主体信用风险分类结果，实施差异化抽查，提升监管的精准性和有效性。除法律法规规章另有规定外，在本年度内对信用风险低的经营主体，原则上不得重复抽查。

  （四）推行非现场检查。对可以通过远程监测、数据自动校验、预警防控等方式，实现检查对象有效监管的，实施非现场检查，非必要不再开展现场检查。要探索建立非现场检查程序规则和标准，规范非现场检查实施，最大限度减少现场检查比例。

  （五）开展靶向抽查。要结合投诉举报、舆情监测、风险预警以及日常监管中发现的多发、易发风险隐患问题线索，组织开展靶向抽查，提高抽查检查的针对性、有效性，加大抽查问题处置和惩戒力度。要重点关注“零值年报”、“一址多照”等易引发风险问题，必要时纳入双随机抽查或风险预警提示，防范区域性风险。贯彻落实新修订《中华人民共和国公司法》，认真做好登记事项、认缴实缴、即时信息公示监管工作。

  三、工作要求

  （一）加强统筹协调。新区综合执法局要加强对三县“双随机、一公开”监管工作的督导与协调，查找问题不足，督促整改落实。新区综合执法局相关业务处室要加强对本条线双随机工作的指导，及时解答回应基层抽查中遇到的问题。要积极组织开展双随机抽查回访和调研，发现抽查检查走形式、随意录入检查结果等问题，要在一定范围内予以通报。

  （二）严肃检查纪律。三县市场监管部门要严格落实涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”要求，杜绝任性检查、运动式检查和以各种名义变相检查等行为。对随意录入、修改检查结果以及超期未完成抽查任务的，新区综合执法局将对相关单位进行约谈提醒。

  （三）及时反馈情况。三县市场监管部门要按照新区综合执法局工作要求，及时报送工作信息。对随机抽查、省双随机监管平台使用中遇到的问题、意见建议以及好的经验做法，也请随时反馈。