根据雄安新区党工委统一部署，2024年6月7日至8月10日，新区党工委巡察组对新区综合执法局开展了常规巡察，于2024年10月18日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

  新区党工委巡察组提出的反馈意见，我局深入研究、认真领会，不折不扣、全面贯彻，以最坚决的态度、最严格的标准、最果断的措施，做实做好巡察整改工作。

  （一）统一思想认识。局主要领导第一时间召开专题会议，对巡察组发现的问题进行专题研究，明确任务目标，细化整改措施，制定整改方案，推进整改落实。认真组织召开巡察整改专题民主生活会，深刻查摆问题，深挖思想根源，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来。

  （二）加强组织领导。成立了由局主要领导任组长、分管领导为副组长、各处室、中心主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调4名同志具体负责巡察整改工作。专题研究反馈意见中提出的各项问题、意见和建议，认真逐条梳理，逐项推进落实。

  （三）明确目标责任。建立“一个问题、一套整改措施、一名责任领导、一抓到底”的工作机制，针对巡察反馈的意见，我局细化梳理成15个具体问题，印发了《河北雄安新区管理委员会综合执法局关于新区党工委巡察组反馈问题的整改方案》《新区党工委巡察组巡察综合执法局反馈意见整改台账》，制定了69条整改措施，实行台账管理、销号推进。

  （四）认真督促检查。始终把巡察整改工作作为一项重大政治任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改。把巡察整改工作列入局长办公会重点调度事项，定期调度，听取整改进展情况，研究整改工作中的重要事项、关键环节和疑难问题，抓好日常督导调度和审核把关。

  二、整改落实情况

  （一）贯彻新发展理念引领高质量发展方面

  1.结合实际学习新发展理念，推动工作取得新成效

  一是制定印发“第一议题”制度，巩固“学习时刻”机制，截至目前已组织学习89期，理论学习成效不断深化。二是2024年10月中旬，开展“雁阵党建行·启动区项目大走访”实地参观教学活动；10月30日，与省局发展研究中心联合组织开展“市场监管行政执法疑难问题专家答疑与培训会”，现场进行答疑互动，交流学习；11月5日，组织开展以创新领导力为主题的市场监管能力提升培训，引入市场化力量，通过多种形式拓展学习方式，确保学习效果。三是系统梳理食品安全“四个最严”有关内容，于第74期“学习时刻”和2024年12月9日局务会上进行传达学习，进一步领会习近平总书记关于食品安全的重要指示精神，同时举一反三，注重成果转化。

  2.全面推进“质量强区”战略，推动新区高质量建设发展

  一是由新区综合执法局牵头，强化与新区各部门间协调联动，结合“质量强区”任务要求，不定期开展工作调度，督促抓好各项工作落实，确保完成全年工作任务。二是持续推进质量基础设施研究基地建设课题研究工作。邀请国家市场监管总局认研中心、中国质量认证中心、雄安集团安全质量部、城市运营部、国投中标质量基础设施研究院有限公司、国检雄安公司、雄安绿研检验认证有限公司等技术机构的相关负责人员召开规划调研会，形成了初步方案和研究报告初稿；于2024年11月完成质量基础设施研究基地建设课题研究，为新区高质量建设发展提出了具体实施路径和工作举措。三是结合2024年工作，梳理对接工作名录，涵盖国家无线电监测中心、中标科技集团、中检集团北京公司、中国质量认证中心、德国莱茵、中联品检、广东威凯、华测检测等机构。在2024年日常工作中，通过组织会谈、走访调研、专题研讨等多种形式，与各技术机构建立了紧密联系，常态化介绍宣传雄安相关政策，吸引机构入驻。中国质量认证中心、山东省质检院已在雄安质量基础设施大厦设置办事处。

  3.探索城市管理和社会治理体制机制，推动新区向城市管理体制转变

  一是2024年12月底，完成综合行政执法信息平台建设，依托权威的法律宝典、统一的执法文书、丰富的对外数据接口，AI智能案卷评查等功能优势，进一步提高行政处罚案卷整体质量、拓展执法监督手段、统筹执法数据汇总统计等，并组织三县、新建片区开展平台操作使用培训，在信息化建设方面助力服务保障三县、新建片区推进“一支队伍管执法”，有效提升执法办案信息化水平。二是根据工作安排，深入三县及新建片区对各类市场主体进行“体验式”暗访暗查，拍摄暗访暗查纪录片，同时充分利用12315等平台数据分析，增强自主发现问题能力，及时办理查处。三是2024年10月28日，我局推动成立了雄安新区社会治理标准化技术委员会，该委员会秘书处由雄安国创中心科技有限公司、中国人民公安大学、中国标准科技集团有限公司共同承担，委员由清华大学、中国人民公安大学、中国标准化研究院、中国电信社会治理大数据研究院、中国雄安集团、国创中心等机构专家教授担任。委员会根据雄安新区高质量发展和社会治理现代化的现实需求，对新区社会治理领域标准规划、标准体系进行科学论证，参与社会治理领域标准立项、技术审查、复审等评审工作，推动社会治理体系优化和创新，为新区高水平管理提供智力支持和标准支撑。

  （二）深入贯彻新区党工委部署要求，高标准高质量履职尽责方面

  4.全面落实“八个加快集聚、八个着力打造”工作要求

  一是集聚“创新”要素，完善知识产权全链条体制机制，助力创新主体高质量发展。制定印发《<关于实施知识产权保护体系建设工程的若干措施>任务分工》，明确各部门职责，确保知识产权保护体系建设各项任务圆满完成；于2024年底联合中国人民大学起草完成《雄安新区国家知识产权强市建设示范城市创建工作方案》《雄安新区知识产权高质量发展研究报告》，推进知识产权创造、运用、管理、保护、服务全链条体系逐渐完善；完成接待全国政协副主席、国家知识产权局、最高人民法院等参观100余场次，1500余人次；运用线上线下等多种途径开展《专利快速预审与知识产权维权培训会》《提升知识产权公共服务整体效能，服务新区高质量发展——雄安新区综合执法局开展知识产权专题培训》等知识产权培训30余场，不断提升工作人员业务水平；与河北省知识产权保护中心共享海外维权专家库，建立了共享共建的人才交流机制；设立雄安新区商标受理窗口，强化商标保护运用，充分做好惠企服务，助力产业高质量发展。二是集聚“支撑”要素，完善新区地方标准体系建设。先后制定印发《学校食堂食品安全管理规范》《建筑工地食堂食品安全管理规范》《雄安新区地方标准管理办法》《雄安新区专业标准化技术委员会管理办法》《雄安新区标准化发展规划》等制度文件，持续打造雄安标准体系。三是集聚“服务”要素，大力优化营商环境。局主要领导带头，多次部署，全员参与，围绕知识产权、市场监管、质量标准、服务企业、指导执法、内部管控六大方面，对人民群众、经营主体、基层单位、上级部门等开展多主体、全方位走访，每月末梳理发现问题，制定下月调研计划，建立《综合执法局常态化开展“大走访”“四下基层”问题台账》，党组会议每月通报调研走访情况，并加强部署安排，2024年至今共有效解决问题105件，筛选上报优秀典型案例12个；扎实开展知识产权进企业、园区等系列活动，为创新主体提供一对一上门服务；中国知识产权远程教育平台雄安分站已完成批复、授牌，根据河北子平台培训要求和新区实际情况，选取7门课程，开设了知识产权强国建设纲要（2021-2035）培训班和2024年雄安新区综合执法局知识产权培训班2个班级，各类学员55人参加学习，有效选课数达到131人次；梳理文化、交通、市场监管领域轻微违法行为免罚清单，共办理免罚案件6件，同时在市场监管领域“保安全 打违法 促监管”行动工作简报中刊发了2起不予处罚案例，加大了免罚案件典型案例的宣传力度。四是坚持群众路线，实施便民服务举措。2024年10月，采购了中知慧海（PatSea）知识产权大数据与智慧服务系统，借助该系统为雄安数字城市科技、雄安国创中心科技、中移系统集成、中移雄安信息通信、中国雄安集团智慧能源等公司完成20余次知识产权信息检索服务，并完成“容和塔”“雄派”等知识产权信息分析报告，为创新主体提供高质量知识产权信息服务；积极配合新区营商环境局查询相关企业是否存在违反市场监管部门法律法规，对未发现问题的企业开具无违规证明，同时根据企业上市发展合法合规证明“一件事”有关要求，对推送企业进行知识产权领域无违法违规信息核查；在中国雄安官网发布“春节将至，这份食品安全消费提示请查收”，对食品安全进行提示。发布2025年度一季度“你点我检”专项抽检建议问卷，结合群众关注食品品种，开展2025年元旦、春节食品安全监督抽检；2024年10月，印发了《关于推进药品零售连锁化发展的若干政策措施》，在中国雄安官网发布“在雄安，药品零售这样审批”文章对政策措施进行解读；印发《关于家庭过期失效药品回收销毁的指导意见》，择优遴选出43家药品零售门店作为家庭过期失效药品定点回收单位，方便群众就近送交过期失效药品；2024年11月，我局联合新区自贸委深入开展外贸企业质量提升专项行动，邀请专家对外贸企业开展同线同质同标及国际贸易相关案例讲解培训，同时我局推动中国质量认证中心在雄安设立了雄安办公室，长期对接服务新区外贸企业，持续深化质量基础设施集成服务；举办2024年雄安新区质量月暨食品药品安全宣传周活动，向公众普及食品药品安全知识，凝聚共筑食品药品安全的社会共识；2024年12月，组织开展宪法宣传系列线上、线下活动，在雄安市民服务中心参加新区组织的集体宪法宣誓以及宪法宣传线下活动，组织局领导班子成员参加第16次全省处级干部宪法考试，12月12日，组织局全体干部职工开展宪法专题培训。五是大力开展法制宣传，提高维护消费者权益质效。2024年10月31日，在南文营社区联合开展京津冀“普及消费知识·提高维权能力”进社区宣传活动；2024年10月中旬，向三县和各片区印发《关于规范化建设消费维权服务站的工作方案》，大力推进新区消费维权服务站规范化建设，目前已规范化建设4家；组织开展线下实体店无理由退货工作，截至目前，新区参与线下无理由退货承诺实体店共有215家；开展“3·15”国际消费者权益日系列活动。3月10日，与北京市房山区市场监督管理局、保定市市场监督管理局签署《跨区域消费者权益保护合作协议》。3月11日，联合召开房雄保跨区域消费者权益保护合作新闻发布会，共建消费维权互认、消费预警、消费促进、经验共享、合力化解异地消费纠纷处理等机制，持续优化消费环境。3月14日，联合新区改革发展局、公安局、商务和投资促进局、营商环境局、消防救援工作筹备组、烟草专卖局共同举办线下集中宣传活动，通过悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传资料、回收家庭过期失效药品、烟酒识假辨假等方式，向群众宣传普及法律法规及有关知识；组织指导三县、片区在节假日通过中国雄安官网、雄县市场监督管理局、容城县市场监督管理局、雁翎之声等微信公众号发布消费提示。

  （三）系统推进综合行政执法，打造现代化专业化法治化信息化执法体系方面

  5.厘清部门间职责边界

  一是按照新区机构职能调整相关要求，住房和城乡建设系统的执法职能全部划转新区建交局。二是为进一步理顺行业管理部门与综合执法部门职责边界，我局将完善行业管理与综合执法协作配合机制列为重点任务，谋划构建“1+N”监管执法协作体系，深入三县和新建片区实地调研，查找监管执法协作配合方面存在的问题，学习借鉴浙江、江苏、山东等地先进做法，形成工作思路和推进措施，先后征求11个新区相关部门、三县和四个新建片区意见建议，与新区党群工作部联合印发了《雄安新区行业管理与综合执法协作配合规定》，构建了协作体系的工作基础，当前，文化市场、民政、卫健等“N”个细分领域协作配合机制正在有序推进。我局将着力把体系建设做实、把各分领域工作做细，为三县和新建片区全面捋顺行业监管与综合执法关系、构建符合自身实际的协作机制提供实践参考和有力指导。

  6.均衡开展督导检查，全领域开展执法工作

  一是梳理学习教育、民政、体育、商务等相关法律法规，梳理本级执法事项62条，并与新区教育局、公共服务局、改革发展局建立沟通对接，加强监管执法协作。二是为整治殡葬领域乱象，保障殡葬行业秩序稳定，联合新区公共服务局、卫生健康局对新区殡葬服务机构、殡葬用品经营者开展联合督导检查。三是为进一步做好消费品以旧换新价格监督检查工作，维护市场价格秩序，2025年3月4日，我局联合新区商务和投资促进局对新区消费品“以旧换新”承办单位开展督导检查。

  7.加强执法队伍素质能力建设

  （1）综合施策多措并举，全面提升执法办案能力

  一是组织开展2025年综合执法能力提升活动，按照2025年预算执行计划，制定了2025年综合执法能力提升项目比选工作方案，并于2025年2月19日完成项目比选，2月20日完成合同审核，2月24日完成党组会议审议，目前已按程序完成了合同签订，后续按照合同约定认真组织开展能力提升。二是积极参加省级组织的各类执法业务培训，接受农业、交通、市场监管领域各类培训16次，2024年11月8日，邀请市场监管领域专家指导市场监管领域案件办理工作，在特种设备领域实现案件办理新突破。三是2024年11月15日，联合新区党群工作部制定印发《雄安新区行业管理与综合执法协作配合规定》，后续继续加强与行业管理部门联合检查。四是2024年10月起，组织开展了为期三个月的市场监管领域“保安全 打违法 促监管”专项行动，切实提升了新区本级问题发现能力、执法办案水平。

  （2）严格规范执法程序，全方位提升执法水平

  一是先后制定印发《行政执法投诉举报制度》《行政处罚听证制度》《行政执法统计报告制度》《法制审核人员学习培训制度》《行政执法监督制度》《行政执法案卷管理和评查办法》《行政执法服务指南》《行政执法公示办法》以及行政检查、行政强制、法制审核流程图等配套制度流程文件11个，制度体系得到进一步完善。二是完成2024年下半年案卷评查工作，随机抽取三县、片区共计28份普通程序行政处罚案卷，组建案卷评查小组，逐卷评查并形成问题台账，印发2024年下半年案卷评查的通报，并组织各单位针对案卷问题进一步整改提升。三是向三县、片区印发雄安新区行政执法人员行为规范手册，组织观看规范执法视频教学片。同时抽查各单位执法记录仪视频查摆问题，点对点指导整改，全方位提升执法规范化水平。四是圆满完成了2024年第三、四季度“执法合法·全方面审核”“回头看·总结评估”工作，并及时总结活动成效，形成全年活动资料汇编，印发至三县、片区，分送各省局及新区社会工作部。行政执法三项制度深化落实年活动获评2024年河北省“行风建设助力优化营商环境”十大优秀实践案例。

  （3）加强执法信息平台建设应用，全面提升信息化水平

  一是2024年12月底，完成综合行政执法信息平台建设及项目验收工作，先后赴三县市场监管、综合执法部门及新建片区开展平台操作使用培训，组织三县、片区等10家单位试运行，开始利用执法平台办理行政处罚案件，并协调技术单位做好运维保障，及时修复平台使用问题，优化完善平台功能。2025年3月，组织召开综合行政执法信息平台动员部署培训会，平台正式上线运行，与省司法厅等4个部门平台系统逐步实现接口打通，三县、新建片区9个执法单位正式接入使用；组织开展“上门服务再培训”活动，赴容城县市场监督管理局、雄县综合执法局等单位现场讲解平台操作事宜，同时做好法律法规、裁量基准、执法事项、案由、执法人员动态更新和管理维护，确保办案依据权威；2025年3月，制定了《综合行政执法信息平台管理制度》并印发三县、新建片区，科学分级分类推进全流程线上实时办案。二是充分利用全国文化市场技术监管与服务平台，加强统筹谋划、督导调度，截至目前，三县所办理的文化市场综合执法案件均已100%上传平台。

  8.大力推进“一支队伍管执法 ”，科技赋能提高执法质效

  一是指导容东等新建片区结合执法实际，制定本单位《综合行政执法事项清单（2024年版）》并公示。二是与各新建片区执法局建立法制骨干联络机制，为各片区提供法律咨询12次。三是开展“面对面、手把手”指导帮扶，2024年11月，与容东管委会城市管理与综合执法局、容西管委会城市管理与综合执法处开展联合执法检查，并协调县局对毗邻新建片区，在执法程序、证据固定等方面进行“面对面、手把手”指导，切实提升了新建片区执法办案能力，推动“一支队伍管执法”。目前，累计指导各片区办理案件20余起。四是2024年12月底，完成综合行政执法信息平台建设及项目验收工作，先后赴三县市场监管、综合执法部门及新建片区开展平台操作使用培训，组织三县、片区等10家单位试运行，开始利用执法平台办理行政处罚案件，并协调技术单位做好运维保障，及时修复平台使用问题，优化完善平台功能。2025年3月，组织召开综合行政执法信息平台动员部署培训会，平台正式上线运行，与省司法厅等4个部门平台系统逐步实现接口打通，三县、新建片区9个执法单位正式接入使用；组织开展“上门服务再培训”活动，赴容城县市场监督管理局、雄县综合执法局等单位现场讲解平台操作事宜，同时做好法律法规、裁量基准、执法事项、案由、执法人员动态更新和管理维护，确保办案依据权威；2025年3月，制定了《综合行政执法信息平台管理制度》并印发三县、新建片区，科学分级分类推进全流程线上实时办案。

  （四）守好安全底线，防范化解重大风险方面

  9.扎实开展“三品一特”安全监管，坚决守好安全底线

  一是2025至2026年食品安全监督抽检项目于2025年2月12日通过局党组会议审议，后续按政府采购程序推进项目招标工作。二是明确新区食品药品的抽检批次和部分抽检品种，根据国家、省级抽检计划，2025年2月至3月，科学制定了新区本级食品药品抽检计划；根据《中华人民共和国特种设备安全法》和《特种设备安全监督检查办法》要求，我局全面开展特种设备常规监督检查，3月24日印发了《2025年度雄安新区特种设备常规监督检查计划》，明确了一般监督检查单位和重点监督检查单位，各级监管部门联合和分级实施监督检查。三是研究制定2025年度市场监管领域违法行为举报奖励机制。四是参照国家市场监督管理总局印发的《全国重点工业产品质量安全监管目录（2025年版）》以及《河北省重点消费品质量安全监管目录》《河北省重点消费品质量安全监管目录（2025年版）》，综合分析新区重点工业产品质量安全形势和监管实际，3月24日印发了《雄安新区2025年重点工业产品、消费品、质量安全监管目录》，指导三县和新建片区市场监管部门，提高监管的针对性和有效性。五是2025年2月17日，印发了《雄安新区2025年度食品生产经营安全监督检查计划》，对食品安全监督检查工作进行部署，强化食品安全风险分级基础上的日常监管。六是已制定印发《雄安新区综合执法局关于进一步加强食品安全风险管控工作的通知》。

  （五）严格执行机关内控制度，规范机关运行流程方面

  10.规范执行公车管理制度，严防公车私用

  一是于2024年11月，对《综合执法局公务用车管理规定》进行了修订，进一步明确了公务用车管理、审批、停放等要求；用好“河北省公务用车监督管理平台”，做到用车申请、审批全流程及时录入，严格依规派车用车。二是做好公车使用的日常监督提醒，针对每日公务用车，在相关微信群内及时提醒，确保每日用车规范；对公务用车采取“白名单”制度，对于多次不按规定使用车辆或有违章行为的，短期内不得使用公务用车；会同局纪检工作人员加强对公务用车轨迹的检查，严防公车私用等违规行为。

  11.规范请销假制度，强化监督落实

  一是加强请销假管理，各处室、中心在日常工作中严格执行请销假制度，负责人认真落实直接责任。二是办公室对请销假审批表进行定期抽查，对不符合规定要求的请销假情形进行监督提醒。

  （六）加强党支部工作，推进党建标准化规范化建设方面

  12.健全集体决策机制，做到科学民主决策

  一是修订完善《综合执法局“三重一大”决策制度》，对“三重一大”的决策范围、集体决策的机制和程序、集体决策机构议事规则、责任追究4个方面内容进行了明确规定，进一步强化了对“三重一大”事项的监督和管理，涉及重大事项决策时，充分征求各班子成员意见建议。二是制定《综合执法局会议记录制度》，统一使用会议记录专用本记录会议，明确2名工作人员分别负责局务（扩大）会、局长办公（扩大）会议记录和纪要撰写。局综合办公室每月向局长办公会汇报1次会议记录情况。

  13.严肃党内政治生活，夯实战斗堡垒

  一是党组书记率先垂范，在2024年度民主生活会上带头开展深刻批评与自我批评。二是对2024年度民主生活会高度重视，邀请新区分管领导出席点评。三是按照省委、新区党工委有关要求积极筹备2024年度民主生活会，面向新区各部门、单位职工等广泛征求意见，做好充分准备。四是高效有序组织召开2024年度民主生活会，达到了预期效果。

  14.规范支部工作手册填写，标准化规范化开展党建工作

  一是明确专职党务工作者，负责党支部手册收集、汇总和填写，提升党建工作专业性和规范性。二是认真核对“雄安党建”和支部手册，对其中缺项漏项进行完善补充。三是党务工作者积极参加党务学习，进一步增强对党务有关制度规定的了解认识，持续提升工作水平和党建工作质量。

  三、下一步工作打算

  综合执法局将严格按照新区党工委和纪工委工作要求，持续强化整改推进，压实整改责任，切实巩固深化巡察整改成果。

  （一）强化政治自觉，坚决做到对党忠诚。严格落实第一议题制度、“三重一大”制度，持续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力强化党性教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央、省及新区决策部署，为新区实现“上台阶”任务目标贡献坚实力量。

  （二）建立长效机制，深化巩固整改成果。把巡察整改落实与我局年度工作思路有机结合，统筹推进党的建设、综合执法、市场监管、知识产权保护等重点工作，持续深化完善“三品一特”安全监管、知识产权全链条服务、雄安质量体系建设等长效机制，把整改落实融入日常，立足长远巩固整改成效，推动综合执法局各项工作顺利开展。

  （三）强化队伍建设，凝聚更多奋进力量。结合落实《省委十届六次全会<意见>和雄安新区<实施方案>改革举措责任分工》 ，全面深化改革创新，真正使整改过程成为解决问题、转变作风、提升能力、推动发展的过程。全面加强干部队伍建设，严格落实民主集中制，严肃党内政治生活，引导广大干部严守政治纪律和政治规矩，努力打造一支政治过硬、改革意识强、能力水平高、敢闯敢干、清正廉洁的高素质专业化干部队伍。

  （四）注重成果转化，推进新区高质量发展。全面落实习近平总书记关于建设雄安新区的重要指示批示精神，认真贯彻新区党工委“八个加快集聚，八个着力打造”工作要求，坚持把巡察整改成果转化为贯彻落实省委、省政府和新区党工委、管委会工作部署的强大动力，进一步提高履职尽责能力，为新区高标准高质量建设发展提供坚强保障。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0312-5836176；电子邮箱：xqzhzfjbj@163.com。

河北雄安新区综合执法局

2025年7月18日